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商务部令2016年第5号 公布《机电产品国际招标代办署理机构监视管理办法(...

公布工夫: 2017-04-20 17:21:46   作者:本站编纂   滥觞: 本站原创

《机电产品国际招标代办署理机构监视管理办法(试行)》曾经2016年8月28日商务部第82次部务集会审议经由过程,现予宣布,自2017年1月1日起实施。《机电产品国际招标机构资历管理办法》(商务部令2012年第3号)同时废除。

 

部长 高虎城

2016年11月16日

 

机电产品国际招标代办署理机构监视管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条为增强机电产品国际招标代办署理机构(以下简称招标机构)监督管理,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称招标投标法)、《中华人民共和国招标投标法施行条例》(以下简称招标投标法施行条例)等法令、行政法规以及国务院对有关部门施行招标投标活动行政监视的职责合作,订定本法子。

第二条本法子适用于对在中华人民共和国境内处置机电产品国际招标代办署理业务的招标机构的监督管理。

第三条招标机构是依法设立、处置机电产品国际招标代办署理业务并提供相干服务的社会中介组织。

招标机构该当具有处置招标代办署理业务的停业场所和响应资金;具有可以体例招标文件(中、英文)和构造评标的响应专业力气;具有一定数量的招标专业人员。

第四条商务部卖力天下招标机构的监视管理工作;卖力构造和指点对天下招标机构的监视查抄事情;卖力成立天下招标机构名誉档案,公布招标机构名誉信息;卖力指点机电产品国际招标投标有关行业协会开展工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆消费建立兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构卖力本地区、本部分所属招标机构的监视管理工作;卖力在本地区、本行业处置机电产品国际招标代办署理举动的监视查抄事情。

各级机电产品进出口管理机构(以下简称主管部门)及其工作人员该当依法履行职责。

 

第二章 招标机构注册法子

第五条招标机构处置机电产品国际招标代办署理业务,该当在中国国际招标网(网址:www.chinabidding.com,以下简称招标网)免费注册,注册前该当在招标网作出诚信许诺;注册时该当在招标网照实填写《机电产品国际招标代办署理机构注册登记表》(以下简称《注册登记表》,附件1)和《机电产品国际招标专职从业人员名单》(以下简称《人员名单》,附件2)。

第六条招标机构对《注册登记表》所填写的注销信息的真实性、合法性卖力。因招标机构填写信息毛病、漏掉、虚伪,以及供给虚伪证实质料惹起的法律责任由其自行负担。

第七条注册信息发作变动的,招标机构该当在相干信息变动后30日内在招标网修正相干信息。

因兼并、分立而续存的招标机构,其注册信息发作变革的,该当按照前款划定打点注册信息变动;因兼并、分立而闭幕的招标机构,该当实时在招标网打点登记;因兼并、分立而新设立的招标机构,该当按照本法子在招标网从头注册。

第八条不再处置机电产品国际招标代办署理业务的招标机构,该当实时在招标网登记。

招标机构已在工商部门打点登记手续或被撤消营业执照的,自营业执照登记或被撤消之日起,其招标网注册主动生效。

 

第三章 招标机构代办署理行为规范

第九条招标机构该当服从招标投标法、招标投标法施行条例、机电产品国际招标投标实施办法和本法子的划定;在招标代办署理活动中,该当依法运营、公平竞争、诚笃取信,不得故弄玄虚,不得损伤国家利益、社会公共利益大概别人合法权益。

第十条招标机构该当与招标人签署书面委托合同,载明拜托事项和代办署理权限。招标机构该当在招标人拜托的范围内展开招标代办署理业务,不得承受招标人违法的拜托内容和要求;不得在所代办署理的招标项目中投标大概代办署理投标,也不得为所代办署理的招标项目的投标人供给征询。

第十一条招标机构处置机电产品国际招标代办署理业务的职员该当为与本机构依法存在劳动合同干系的员工,该当纯熟把握机电产品国际招标相干法律规定和政策。招标机构代办署理机电产品国际招标项目的负责人该当由招标专业人员担当。

第十二条招标机构该当受招标人拜托依法构造招标投标活动,辅佐招标人实时对贰言作出回答。在招标项目所属主管部门处置投诉时期,招标机构该当根据招标项目所属主管部门要求主动予以共同。

招标机构该当根据划定实时向招标项目所属主管部门报送招标投标相干质料,并在划定的时间内将招标投标状况及其相干数据上传招标网,在招标网上公布、公示或存档的内容该当与响应书面质料分歧。

招标机构该当根据有关规定妥帖保留招标投标相干资料,并对评标状况和资料严厉保密。

第十三条招标机构该当主动展开招标投标相干法律规定、政策和业务培训,增强行业自律和内部管理。

 

第四章 名誉监督管理

第十四条商务部在招标网设立招标机构信息公布栏,宣布以下信息:

(一)机构信息:招标机构名称、注册地址、企业性质、联系方式、法定代表人姓名、处置机电产品国际招标代办署理业务工夫、职员、场所等;

(二)职员信息:机电产品国际招标专职从业人员姓名、学历、专业、职称、英语水平、劳动合同干系、处置机电产品国际招标代办署理业务工夫、学术功效、机电产品国际招标代办署理次要功绩等;

(三)其他信息:招标机构职业教育培训、学术交流功效、参与社会公益活动、征税额等;

(四)功绩记载:招标机构代办署理项目昔时机电产品国际招标中标金额、汗青年度机电产品国际招标中标金额、特定行业机电产品国际招标中标金额等;

(五)贰言和投诉记载:招标机构昔时及汗青年度代办署理项目贰言数目、贰言率、贰言成果,以及投诉数目、投诉率和投诉处置成果等;

(六)查抄成果记载:本法子第十九条规定的监视查抄记载;

(七)毛病操纵记载:招标机构在机电产品国际招标代办署理历程中的毛病操纵举动,及间接责任人员和项目称号等(招标机构自动改正,而且未对招标项目发生实质性影响的毛病操纵不记载在内);

(八)违法记载:昔时及汗青年度在处置机电产品国际招标代办署理业务历程中违法的招标机构名称、法定代表人姓名、间接责任人员姓名、项目称号、违法状况和行政处置决议等。

前款第一项至第三项由招标机构填报,由招标机构所属主管部门核实;第四项、第五项由商务部宣布;第六项、第七项由招标机构或招标项目所属主管部门填写;第八项由作出行政处置决议的主管部门填写。

商务部成立天下招标机构名誉档案,归入第一款所列信息。

第十五条任何单元和个人发明招标机构信息存在不实的,能够在招标网或经由过程其他书面形式向该招标机构所属主管部门提出,并提供相干证实质料。经核实,招标机构信息的确存在不实的,由招标机构所属主管部门责令限日矫正。

第十六条鞭策成立机电产品国际招标代办署理行业诚信自律系统,提倡招标机构签订行业诚信自律条约,许诺依法运营、诚笃取信,配合保护公平竞争的招投标市场秩序。

 

第五章 行政监督管理

第十七条招标机构在招标网完成注册注销后,该当向招标机构所属主管部门提交以下质料存档:

(一)由招标机构法定代表人具名并加盖单元公章的《注册登记表》原件;

(二)企业法人营业执照(复印件)、公司章程(复印件)并加盖单元公章;

(三)《人员名单》及相干证实质料(复印件)并加盖单元公章:身份证、劳动合同、学历(或学位)证书、职称证书、英语水平证实、注册前三个月的社会保险缴费凭据等;

(四)停业场所和资金证实质料(复印件)并加盖单元公章:房产证实(自有产权的供给房屋产权证书,非自有产权的供给衡宇租赁条约和出租方房屋产权证书)、上一年度由会计师事务所出具的审计报告等(设立不满一年的企业可鄙人一年度弥补提交)。

招标机构名称、法定代表人、停业场所发作变动的,该当在相干信息变动后30日内将变动后的由法定代表人具名并加盖单元公章的《注册登记表》及相干证实质料报送招标机构所属主管部门。机电产品国际招标专职从业人员发作变动的,该当在每一年1月份将变动后的由法定代表人具名并加盖单元公章的《人员名单》及相干弥补证实质料报送招标机构所属主管部门。

招标机构所属主管部门该当妥帖保留招标机构的相干注册质料。

第十八条主管部门该当增强招标机构在本地区、本行业处置机电产品国际招标代办署理举动的事中过后监视查抄。主管部门展开监视查抄事情,能够采纳书面抽查、网络监测、实地查抄等方法。各主管部门上年度监视查抄状况,该当经由过程招标网于次年1月15日前报商务部。

第十九条商务部成立随机抽取查抄工具、随机遴派查抄职员的“双随机”抽查机制,在招标网成立招标机构名录库、招标项目库和招标查抄职员名录库,按照法律法规规章订正状况和事情实践静态调解随机抽查事项清单,并实时在招标网向社会宣布。

实地查抄该当接纳“双随机”抽查方法。施行实地查抄的主管部门从招标机构名录库中随机抽取查抄机构,从招标项目库中随机抽取查抄项目,从招标查抄职员名录库中随机遴派查抄职员,根据随机抽查事项清单依法施行查抄。

主管部门可按照本地区、本行业招标机构和招标项目实际情况,公道肯定随机抽查的比例和频次。对所属招标机构的实地查抄,年度查抄率该当不低于所属招标机构数目的10%。每一年实地查抄的所属招标项目数目,该当不少于5个大概上一年度所属招标项目数目的1%(二者以高者为准);上一年度所属招标项目数目低于5个的,该当最少实地查抄1个项目。对投诉告发多、毛病操纵记载多或有严峻违法记载等状况的招标机构,可增加抽查频次。

主管部门展开实地查抄事情,查抄职员不得少于二人。查抄时,主管部门能够依法查阅、复制有关文件、资料,查询拜访有关状况,被查抄机构该当予以共同。查抄职员该当填写实地查抄记载表,照实记载查抄状况。主管部门按照查抄状况构成查抄成果记载,由查抄职员具名后存档并在招标网宣布。

商务部能够构造对天下范围内招标机构及项目停止“双随机”抽查。

第二十条主管部门该当对招标机构能否存在以下举动依法停止监视:

(一)与招标人、投标人勾通损伤国家利益、社会公共利益大概别人合法权益的;

(二)在所代办署理的招标项目中投标、代办署理投标大概向该项目投标人供给征询的;

(三)参与受托体例标底项目的投标大概为该项目标投标人体例投标文件、供给征询的;

(四)保守该当保密的与招标投标活动有关的状况和资料的;

(五)与招标人、投标人互相勾通、搞虚伪招标投标的;

(六)在停止招标机构注册登记时填写虚伪信息或供给虚伪证实质料的;

(七)无端烧毁随机抽取的评审专家的;

(八)不根据划定实时向主管部门报送质料大概向主管部门供给虚伪质料的;

(九)未在划定的时间内将招标投标状况及其相干数据上传招标网,大概在招标网上公布、公示或存档的内容与招标通告、招标文件、投标文件、评标陈述等响应书面内容存在实质性不符的;

(十)不根据划定对贰言作出回答,大概在投诉处置的历程中未根据主管部门要求予以共同的;

(十一)因招标机构的不对,投诉处置成果为招标无效或中标无效的;

(十二)不根据划定收回中标通知书大概私自变动中标成果的;

(十三)未根据本法子划定实时自动打点注册信息变动的;

(十四)招标网注册生效的招标机构,大概被停息机电产品国际招标代办署理业务的招标机构,持续展开新的机电产品国际招标代办署理业务的;

(十五)处置机电产品国际招标代办署理业务未在招标网注册的;

(十六)其他违背招标投标法、招标投标法施行条例、机电产品国际招标投标实施办法和本法子的举动。

第二十一条主管部门能够责成招标机构自查,能够依法操纵其他政府部门作出的查抄、核对成果大概专业机构作出的专业结论。

第二十二条主管部门该当依法实行羁系职责,对查抄发明的违法行为,要依法处置。

主管部门施行查抄不得阻碍被查抄机构一般的运营活动,不得收受被查抄机构赐与的财物大概其他益处。

第二十三条主管部门该当对本地域、本部分所属招标机构停止培训和指点,构造展开机电产品国际招标法律规定、政策和业务的交换和培训。

 

第六章 法律责任

第二十四条招标机构有本法子第二十条第一项至第十二项所列的举动大概其他违背招标投标法、招标投标法施行条例、机电产品国际招标投标实施办法的举动的,按照招标投标法、招标投标法施行条例、机电产品国际招标投标实施办法的有关规定惩罚。

第二十五条招标机构有本法子第二十条第十三项至第十五项所列的举动大概其他违背本法子的举动的,责令矫正,能够赐与正告,并处3万元以下罚款。

第二十六条招标机构有本法子第二十条第一项至第四项举动之一,情节严峻的,商务部或招标机构所属主管部门可停息其机电产品国际招标代办署理业务,并在招标网上宣布。

在停息机电产品国际招标代办署理业务时期,招标机构不得展开新的机电产品国际招标代办署理业务;统一单元法定代表人和间接责任人员不得作为法定代表人在招标网另行注册招标机构。

第二十七条本章划定的行政处罚,由响应的招标机构所属主管部门或招标项目所属主管部门决议。招标投标法、招标投标法施行条例已对施行行政处罚的构造作出划定的除外。

第二十八条主管部门该当依法履行职责,依法查处违背招标投标法、招标投标法施行条例、机电产品国际招标投标实施办法和本法子划定的举动,依法通告对招标机构当事人违法行为的行政处置决议。

 

第七章 附则

第二十九条机电产品国际招标投标有关行业协会根据依法订定的章程展开活动,增强行业自律和服务。

第三十条本法子所称“日”为日历日,限期的最初一日是国度法定节假日的,顺延到节假日后的越日为限期的最初一日。

第三十一条本法子由商务部卖力注释。

第三十二条本法子自2017年1月1日起实施。《机电产品国际招标机构资历管理办法》(商务部令2012年第3号)同时废除。

 

附件: 1.

    2.


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